“每年的赋税按照一定比例供给公室私库，剩下的收归国库，国库开支由君王、九卿商议决定。”

李斯点头，这是一个很大的变革，也是防止君王无能，连累天下。

只是这样也会出现一个结果，就是朝臣架空君王。

不过李斯想想也不太可能，一个君王能被朝臣架空，那跟无能有什么区别？

让这样的君王掌控国库的危害也更大。

“我会向大王提议的！”李斯将这个事情记录下来，至于嬴政会不会同意，他也没有任何的把握。

毕竟是要动嬴政的钱袋子啊。

也就是李瑶的能力无人能取代，不然就李瑶这种让骊山陵寝三天两头停工的作死行为，嬴政早弄死他千百遍了。

“其次，想要天下接受一统的事实，首先要保证天下百姓过得要比曾经更好，不说上升一个层次，至少让他们能够安居乐业，足以温饱，这样百姓才会念秦国的好。”

“民心归附！”李斯秒懂。

这也是秦国要做的，所以在他新修订的大秦律中，明确规定了百姓所需要承担的赋税和徭役的标准，其中最关键的就是，秦国的徭役是给钱的。

以往的徭役是需要自己提供生产工具，甚至是衣食温饱。

但是谁让李瑶能赚钱呢，所以，在徭役、兵役这些事情上，嬴政大手一挥，打钱！

“不要想着什么事情都调动大军去镇压，王权是无法下达乡里，但是学识可以啊，思想也可以啊！”

“百姓其实要求的很少很少！”

“衣食住行，吃饱穿暖，就够了，老有所养、幼有所依，病有其治，还要什么王侯将相宁有种呢？”

言晏笑着说道。

他在并州为什么声望如此之高，整个草原加起来大小部落过百，但是却没有人跳出来造反又是为什么？

不过是并州给这些部落提供了温饱，不用为了生存而拼命。

这就是并州一直平稳发展的根本原因。

老百姓的眼睛是雪亮的，谁对他们好，他们也是能感知的。

“李瑶！”李斯再次响起了自己的同姓。

这东西还是要花钱啊，而且是花很多很多钱。

秦用商君之法，有一点难以理解的地方就是灾年自救。

在大灾之年，官府不会开仓放粮赈济百姓，避免有百姓不劳而获，等着朝廷的救援。

当然，官府也不是什么都不做，官府只会为灾区提供生产工具，剩下的就靠百姓自己解决。

这一点合理也不合理。

终其根本还是因为朝廷没钱没粮。

商君之时的秦国也是最艰难的时候，那是的国库连老鼠进去了都得哭着离开，如何去救治百姓。

而后来的秦国也连年大战，国库也都是左手进，右手出，同样没有足够多的余粮去接济百姓。

“最关键的是，官府做什么，要让百姓知道这么做的目的，而不是丢下一道政令，就让百姓去执行。”

“比如修建郑国渠，秦国为什么能在短短十年内耗费三十万人力修成，而且没有发生任何的暴动事件？”

“因为郑国和陛下告诉了关中士族和百姓，修建郑国渠能给他们带来什么样的好处！”李斯恍然大悟。

朝廷的一些大型工程都需要征发徭役，可是很多时候并不会告知百姓是为什么这么做。